大参考 No.418
No.418

北京战略界大讨论系列五
现在感觉比撞机炸馆还糟

时间:2018-10-21
“苏
联没了,本.拉登也没了,奥巴马时期中美找到气侯变化,并联想下一个合作点,而现在这一联想也没了,经贸又出了问题。那么靠什么来支撑这么大的关系呢?”
图1:在SITC分类下,中国出口对美国进口贸易互补性指数资料来源:UNComtrade,WIND,天风证券研究所图2:在SITC分类下,美国出口对中国进口贸易互补性指数资料来源:UNComtrade,WIND,天风证券研究所贸易互补性指数用于衡量贸易的互补程度和贸易关系的紧密程度。

中国现代国际关系研究院副院长袁鹏形容,虽然当前没有发生撞机、炸馆这样的恶性事件,但感觉比那个时候还要糟糕。

美欲弃以往大框架

袁鹏在第三界太平洋证券“一带一路”内部论坛上阐述对中美关系最新观察。?

毋庸置疑,美国对华战略正在经历大辩论、大反思和重要调整阶段。这种辩论在历史上曾有三次,当前为第四次。与以前不同的是,美国政商学军全方位参与此次辩论。

美国本次辩论朝野共赴,且政府亲自参与,甚至引领辩论,这更是前所未有。此外,本次辩论还有一个特点,声音几乎一边倒。在过去的辩论中,有人赞扬中国,也有人批评中国,但现在,赞扬中国的声音基本消失。这几个特点加在一起,中方要予以高度重视。

最重要的一点是,过去的辩论总在一个大框架内进行,认为美国对华战略应以接触加遏制为主。然而,本次辩论认为,该框架应该彻底抛弃。过去三四十年,以接触为主、遏制为辅的大框架是失败的,这个结论目前已经基本得出。

短兵相接在亚太

如果说,过去的中国既是美国的对手,又是其合作伙伴,美国在这两个角色定位区间摇摆,那么现在的结论则认为,中国就是一个竞争对手,并且是全方位的竞争对手。中美不只在亚太竞争,而是全球性竞争,这与过去相比是最大不同。

过去,美国担心中国在亚太的挑战,但随着“一带一路”、吉布提保障基地等建设,美国越来越认为中国是一个全球性对手。这些背景叠加在一起,并不排除美国对华战略重新定向。

那么,为什么会出现这样的变化?总结主要原因如下。

一是结构性原因,中美实力对比从量变发展到质变临界点。与此同时,中美战略变化,美国过去的战略重点在欧洲和中东,现在转移至亚太;中国过去是韬光养晦,现在则是奋发有为。

二是美国战略收缩并没有收回去,而是停在了亚太;中国战略扩展也没有扩出去,目前仍聚焦于亚太。因此,双方在亚太地区正面相撞,短兵相接。

当前相撞无经验可寻

2017年11月,第31届东盟峰会和东亚合作领导人系列会议在菲律宾首都马尼拉召开。

现在的中美“相撞”,既没有历史经验可寻,也没有现实路径可走。双方都很痛苦地寻求如何在亚太地区和平共处。

实力变了,战略变了,基础也变了。冷战时期,有苏联;冷战后,有共同经贸;911后,有共同反恐。现在,中美之间突然惊觉,要靠什么支撑中美合作?

苏联没了,本.拉登也没了, 奥巴马时期,双方找到气侯变化,并联想下一个合作点。而现在这一联想也没了,经贸又出了问题,靠什么支撑这么大的关系呢?中美现在就像两个没有感情的人过日子,有了“过不下去”的感觉。但是,虽然现在很痛苦,但又无法彻底分道扬镳。

现在感觉比撞机、炸馆还糟

当前,中美关系的另一个特点是,中美双边关系受制于第三方。

本质而言,中美两国本身并没有那么多矛盾,但因为受到朝鲜、日本、印度、乌克兰、伊朗等问题掣肘。中国与第三方的矛盾,美国与第三方的矛盾,最后无一例外,都上升到中美两家之间的矛盾。原因很简单,中国已经从区域性大国变成全球性大国。

所以,实力、战略、基础、力量四大变化同时出现,导致当前中美关系早就不是过去的中美关系。

可是,当前指导中美关系的仍是中美三个联合公报,在现实情况中,他们实际已经指导“失灵”。因此,习近平主席提出构建新型大国关系,但是,美国没有积极呼应。

因此,当前的中美关系缺乏顶层新框架,这也导致中美关系被一个个具体领域的具体事件拽着走。虽然没有发生撞机、炸馆这样的恶性事件,但感觉比那个时候还要糟糕。

(编者注:“撞机”指2018-10-21中美南海撞机事件;“炸馆”指2018-10-21,美国B-2轰炸机攻击中国驻南斯拉夫联盟大使馆。本文未经审核。)

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袁鹏

中国现代国际关系研究院副院长。

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